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就在不久前召开的山东省县域经济现场会上,嘉祥县被省委、省政府授予“全省县域经济发展先进单位”称号,并作为欠发达县加快发展的代表作了典型发言。2005年,全县地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入,分别比上年增长18.9%%、44.4%%、25%%,与“九五”末相比分别增长1.8倍、5.7倍、0.6倍,经济社会发展综合考核列全市第5,在全省县市区综合评价中,前移18个位次。从这一串串闪光的数字中,我们可以解读出穷不堕志的嘉祥人冲破桎梏、奋力争先的精气神。
敢向“穷”字叫板
在过去,嘉祥给人的最深印象就是“穷”。这里虽然有着地上山石、地下煤炭等丰富资源以及区位、交通、人文等诸多优势,但多年以来,却是“吃饭型”财政捉襟见肘,经济水平在全市“后三甲”徘徊,被划入欠发达县之列。
穷则思变、弱则求强。2003年省委工作会议之后,沐思想解放春雨,乘干事创业东风,县委、县政府围绕经济欠发达县“能不能发展”、“怎样实现跨越式发展”,广泛开展了“解放思想找差距、干事创业谋发展”大讨论,并组织县乡领导干部外出登门取经,县内现场观摩。大家感悟到,穷不可怕,最可怕的是穷没了志气,贫乏了精神,要甩掉欠发达县的帽子,在发展速度上,必须要超常规、跨越式;在胆略气魄上,必须要有大手笔、大举措;在工作标准上,必须要为人先、争一流;在工作机制上,必须要重激励、严考核。在统一思想的基础上,嘉祥确立了建设“工业强县、林牧大县、生态型文化旅游城市”的发展定位,提出了“三年基本脱贫,五年进入全省第二方阵”的奋斗目标。
勇在“闯”字当头
嘉祥县委、县政府认识到,经济欠发达是最大的实际,加快经济发展是最大的政治。就欠发达县而言,通过对外开放、招商引资,借力发展,是促进县域经济加快发展的必由之路。县委、县政府把对外开放、招商引资作为加快发展的“天字号”工程,创新招商载体、招商主体、招商方式,把机关干部、广大企业和自己的特色品牌推向招商引资的最前沿、经济建设的第一线。在连续两年成功举办的中国·嘉祥石雕艺术节上,3000多名海内外客商莅临嘉祥,达成合作合同和协议300多项,合同金额50多亿元,32个项目开工。三年来,通过强有力的对外开放,引进国内外资金108亿元,项目960多个,为嘉祥县经济的发展增添了强大活力和后劲。
在抓开放、促招商的同时,嘉祥县大力培育发展煤化工、能源电力、建材石材、棉纺服装、农副产品加工等特色主导产业,三年来全县累计完成固定资产投资120亿元,实施投资500万元以上的重点项目216个。他们坚持思想上放心放胆,政策上放宽放活,工作上放手放开,做大做强民营企业,使民营经济成为振兴县域经济的主力军。
善以“民”字为本
坚持以人为本,以工业反哺农业,统筹城乡发展,着力拓展农业结构调整的广度和深度,让嘉祥县跳出传统农业的圈子实现向现代农业的转变。连续三年的大调整使全县森林覆盖率提高到24.6%%,畜牧业增加值占农业增加值的比重达到45%%,粮经作物比调整为5:5,农业龙头企业不断壮大,全县农副产品加工企业发展到192家,建立各类农村合作经济组织163个,有序转移农村劳动力20余万人次。
按照用经济发展的成果解决好老百姓最关心、最迫切问题的执政理念,嘉祥县三年来,在全市率先实现了村村通油路、通客车的目标,去年10月份提前两年实现了村村通自来水的目标,全县56%%的村通上有线电视。这里还在全省30个欠发达县中率先开展了新型农村合作医疗试点工作,农民参合率97.5%%,已有18万农民从中受益,为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。
再为“富”字谋篇
嘉祥发展的实践表明,解放思想是加快发展的源头活水,干事创业是图变求强的动力杠杆。站在新的起点上,嘉祥人又以“破”字当头,从“实”处着眼,由“干”入手,以科学发展观总揽全局,确立了新的航标。县委、县政府提出,抓住“南资北上”、“台资北移”的机遇,对接发展外向型经济,形成对外开放的大格局;以工业园、县城新区和东部乡镇为重点,与济宁组群结构大城市相融合,借助辐射效应,实现跨越发展。(记者 朱卫国 通讯员 杜贵斌 马广伟)